Fundamental sualı ortaya çıxır: Rusiya hansı çoxmillətli dövlət modelini inkişaf etdirmək niyyətindədir?
Rusiya Federasiya Şurasının sədri Valentina Matviyenkonun miqrantların rus mədəniyyətinə assimilyasiya edilməsinin zəruriliyi barədə verdiyi açıqlama ölkədə milli kimlik, millətlərarası münasibətlər və mədəni müxtəlifliyin məhdudiyyətləri ilə bağlı müzakirələri yenidən alovlandırıb. Federasiya Şurası sədrinin sözlərinə görə, Rusiyada yaşayan xarici vətəndaşlar öz qaydaları ilə mövcud olan təcrid olunmuş icmalar yaratmaq əvəzinə, rus həyatına, mədəniyyətinə və adət-ənənələrinə uyğunlaşmalıdırlar. Matviyenko həmçinin bir sıra xarici ölkələrin təcrübəsinə istinad edərək multikulturalizm konsepsiyasının effektivliyini şübhə altına alıb.
İlk baxışdan belə bir mövqe sosial sabitliyin təmin edilməsi və vahid hüquqi çərçivənin yaradılması baxımından məntiqli görünə bilər. İstənilən dövlətin əcnəbilərdən öz qanunlarına riayət etmələrini, sosial normalara hörmət etmələrini və dövlət dilində danışmalarını tələb etmək hüququ var. Lakin bu halda daha fundamental bir sual ortaya çıxır: eyni zamanda, öz dil, mədəni və siyasi hüquqları həmişə tam şəkildə həyata keçirilməyən çoxsaylı xalqların evində qalan, yeni gələnlərdən mədəni assimilyasiya tələb edən bir dövlətin siyasəti nə dərəcədə ardıcıldır?
Bu hal Matviyenkonun bəyanatını xüsusilə açıqlayır. Rusiya homogen etnomədəni dövlət deyil, tarixən çoxmillətli bir ölkədir. Rusiya dövlətinin 2036-cı ilə qədər Millətlər Siyasəti Strategiyasına görə, onun ərazisində 190-dan çox xalqın nümayəndəsi yaşayır və 300-dən çox dildə danışılır ki, bunlardan təxminən 150-si ölkədə tarixən məskunlaşmış xalqların dilləridir. Bunlara tatarlar, başqırdlar, yakutlar, buryatlar, tuvalılar, çeçenlər, inquşlar, Dağıstan xalqları, mari, udmurtlar, komilər, karellər, nenetlər və onlarla digər etnik icmalar daxildir.
Başqa sözlə, Rusiyanın mədəni və dil müxtəlifliyi müasir miqrasiyanın nəticəsi deyil, onun tarixi və siyasi quruluşunun fundamental xüsusiyyətidir. Bu xalqların çoxu müasir Rusiya dövlətinin yaranmasından çox əvvəl öz dillərini, dini ənənələrini, sosial təşkilatlanma formalarını və tarixi yaddaşlarını qoruyaraq bugünkü Rusiya Federasiyasının ərazilərində məskunlaşıblar. Onların mövcudluğu miqrasiyanın bir forması kimi, mədəni fərqlilikləri isə ortaq vətəndaş kimliyinin formalaşmasına maneə kimi qəbul edilə bilməz.
Bu kontekstdə məntiqi bir sual yaranır: xarici vətəndaşlardan Rusiya mədəniyyətinə inteqrasiya tələb olunursa, dövlət özü öz xalqlarının mədəni kimliyini qorumaq və inkişaf etdirmək hüququnu nə dərəcədə effektiv şəkildə təmin edir? Ölkənin çoxmillətli təbiətinin rəsmi tanınması bütün hüquqi təminatların praktikada tam şəkildə həyata keçirildiyi anlamına gəlmir.
Bu problem, xüsusən də milli dillərin və təhsilin qorunması sahəsində kəskindir. BMT-nin İqtisadi, Sosial və Mədəni Hüquqlar Komitəsinin beynəlxalq ekspertləri 2025-ci ildə Rusiyadakı vəziyyətin icmalı zamanı yerli dil müəllimlərinin sayının azalması məsələsini qaldırdılar. Onların məlumatlarına görə, sayı 2009-cu ildəki 22 mindən 2023-cü ildə 15 minə düşmüşdü. Ekspertlər həmçinin bir sıra dillərin gündəlik istifadədən yoxa çıxması ilə bağlı məlumatları da qeyd ediblər. Rusiya nümayəndə heyəti öz növbəsində dil təhsilini dəstəkləmək üçün tədbirlər, tədris materiallarının mövcudluğu və təhsil müəssisələrində ana dillərinin tədrisi barədə danışıb. Bu qiymətləndirmələr arasındakı çox uyğunsuzluq yalnız dil hüquqlarının qanunvericilik tərəfindən tanınmasının deyil, həm də onların praktik tətbiqinin vacibliyini göstərir.
Şimal, Sibir və Uzaq Şərqin yerli xalqlarının vəziyyəti də eyni dərəcədə çətin olaraq qalır. Onların ənənəvi həyat tərzi birbaşa yaşadıqları ərazilər, təbii sərvətlər və maraqlarına təsir edən qərarların qəbul edilməsində müstəqil iştirak etmək imkanları ilə bağlıdır. IWGIA beynəlxalq təşkilatına görə, Rusiya qanunvericiliyində xüsusi zəmanətlərin mövcudluğuna baxmayaraq, son onilliklərdə bu icmaların hüquqlarının qorunması üçün müəyyən mexanizmlərin, o cümlədən dövlət idarəçiliyinin mərkəzləşdirilməsi fonunda zəifləməsi müşahidə olunub. Təşkilat həmçinin ənənəvi ərazilərinin inkişafı ilə bağlı qərarların yerli xalqlarla tam əlaqələndirilməsi mexanizmlərinin yetərli olmamasına da diqqət çəkir.
Əlbəttə ki, Rusiyadakı müxtəlif xalqların vəziyyəti mexaniki olaraq xarici əmək miqrantlarının vəziyyəti ilə eyniləşdirilə bilməz. Bunlar fərqli hüquqi və tarixi kateqoriyalardır. Lakin məhz bu fərq əsas ziddiyyəti ortaya qoyur: çoxmillətli cəmiyyətin birliyinin qarantı olduğunu iddia edən dövlət təkcə ərazisinə gələnlərin deyil, həm də bu ərazinin evi olanların mədəni kimliyinə hörmət nümayiş etdirməlidir.
Problem ondadır ki, ortaq milli kimlik anlayışı getdikcə etnik-mədəni müxtəlifliyin qorunması ilə ziddiyyət təşkil edir. Əlbəttə ki, rus dili və rus mədəniyyəti Rusiyanın ortaq mədəni məkanının formalaşmasında mərkəzi rol oynayır. Lakin bu rolu tanımaq digər xalqların dillərini və mədəniyyətlərini tədricən sıxışdırmaq demək olmamalıdır. Ortaq vətəndaş kimliyi mütləq mədəni homogenliyi nəzərdə tutmur. Əksinə, çoxmillətli dövlətin sabitliyi əsasən müxtəlif etnik və mədəni icmaların bərabər birgəyaşayışını təmin etmək qabiliyyətindən asılıdır.
Məhz ona görə də miqrant assimilyasiyasının müzakirəsi daha geniş perspektiv tələb edir. Assimilyasiya və inteqrasiya kökündən fərqli proseslərdir. İnteqrasiya bir insanın öz kimliyinin müəyyən elementlərini qoruyarkən ölkənin sosial, iqtisadi, hüquqi və mədəni həyatına daxil edilməsini nəzərdə tutur. Digər tərəfdən, assimilyasiya əvvəlki dil və mədəni xüsusiyyətlərdən imtina etmək nöqtəsinə qədər mədəni kimliyin daha dərin transformasiyasını nəzərdə tutur. Əgər dövlət assimilyasiyanı sosial sədaqətin universal şərti kimi görməyə başlayarsa, mədəni müxtəlifliyin tarixi bir sərvət kimi deyil, inzibati həll tələb edən bir problem kimi qəbul edilməsi riski var.
Matviyenkonun bəzi Qərb ölkələrində multikulturalizmin uğursuzluqlarına istinad etməsi də daha balanslı qiymətləndirmə tələb edir. Avropa təcrübəsi həqiqətən göstərir ki, effektiv inteqrasiya siyasətinin olmaması, sosial seqreqasiya, dil maneələri və miqrantların iqtisadi cəhətdən əlverişsiz ərazilərdə cəmləşməsi qapalı icmalar yarada bilər. Lakin bu hadisələri yalnız yeni gələnlərin qəbul edən cəmiyyətə uyğunlaşmaq istəksizliyi ilə əlaqələndirmək səhv olardı. Anklavların formalaşmasına mənzil siyasəti, əmək bazarının vəziyyəti, təhsilə çıxış, ayrı-seçkilik və dövlət qurumlarının səmərəsizliyi də təsir göstərir.
Bundan əlavə, Rusiya miqrasiya modelinin özü müəyyən ziddiyyətləri təkrarlayır. Ölkə iqtisadiyyatı, xüsusən də tikinti, mənzil və kommunal xidmətlər, ticarət, logistika, kənd təsərrüfatı və digər sektorlarda xarici işçi qüvvəsinə ehtiyac duymağa davam edir. Eyni zamanda, əmək miqrantlarına tez-tez əsasən müvəqqəti işçi qüvvəsi kimi baxılır, onların sosial uyğunlaşması və cəmiyyətə daxil olması məsələləri isə arxa plana keçir.
Bu, paradoksal bir vəziyyət yaradır: dövlət iqtisadi problemləri həll etmək üçün əcnəbiləri cəlb etməkdə maraqlıdır, eyni zamanda, onlardan dərin mədəni transformasiya gözləyir. Əgər bir şəxs yalnız iş üçün gəlirsə, işəgötürəndən asılıdırsa, məhdud sosial əlaqələr şəraitində yaşayırsa və dil və inzibati maneələrlə üzləşirsə, onların tam inteqrasiyası obyektiv olaraq əngəllənir. Ona görə də, təcrid olunmuş icmaların formalaşması məsuliyyəti yalnız miqrantların özlərinə həvalə edilə bilməz. Bu, həmçinin dövlət qurumlarının, işəgötürənlərin və xarici işçi qüvvəsinin cəlb edilməsini təşkil edən vasitəçi strukturların üzərinə düşür.
Bu problemin xarici siyasət ölçüsü də var. Orta Asiya dövlətləri, xüsusən də Özbəkistan, Tacikistan və Qırğızıstan üçün Rusiyaya əmək miqrasiyası mühüm sosial-iqtisadi amil olaraq qalır. Pul köçürmələri, vətəndaşların xaricdə işlə təmin olunması və onların qalma şərtləri bu ölkələrin Moskva ilə münasibətlərinə birbaşa təsir göstərir. Assimilyasiyaya artan tələblər, inzibati məhdudiyyətlər və ictimai təzyiq Rusiyanın əmək miqrasiyası üçün bir məkan kimi qavrayışını tədricən dəyişdirə və alternativ məşğulluq bazarlarının axtarışını stimullaşdıra bilər. Uzunmüddətli perspektivdə bu, təkcə iqtisadi əlaqələrə deyil, həm də Rusiyanın regiondakı ənənəvi tərəfdaşları ilə münasibətlərinin təbiətinə təsir göstərə bilər.
Eyni zamanda, miqrasiya müzakirəsinin daxili siyasi komponenti də nəzərdən qaçırıla bilməz. Təcrid olunmuş cinayət hadisələri, qanunsuz məşğulluq və millətlərarası gərginliklərlə bağlı ictimai narazılıq fonunda miqrantlara qarşı sərt ritorika hökumət rəsmilərinə təhlükəsizliyin və ictimai asayişin təmin edilməsində qətiyyətlərini nümayiş etdirməyə imkan verir. Lakin belə bir yanaşma sistemli problemlərin həllini əvəz etməməlidir. Təcrid olunmuş cinayətlər özlüyündə mədəni fərqlər dövlətə sədaqət çatışmazlığını göstərmədiyi kimi, bütün milli və etnik qruplar üçün kollektiv məsuliyyət üçün əsas ola bilməz.
Nəticə etibarilə, Matviyenkonun açıqlaması daha fundamental bir sualı ortaya qoyur: Rusiya hansı çoxmillətli dövlət modelini inkişaf etdirmək niyyətindədir? Əgər mədəni assimilyasiya əcnəbilərin uğurlu inteqrasiyası üçün əsas meyar olarsa, bu konsepsiyanın ölkənin özünün tarixi müxtəlifliyi və xalqlarının hüquqlarının konstitusiya təminatları ilə necə əlaqəli olduğunu izah etmək lazımdır.
190-dan çox xalqın etnomədəni kimliyinin qorunmasını müvəqqəti olaraq elan edir və mədəni təcridi kimliyin könüllü qorunması ilə sosial təcrid arasında fərq qoymadan, təbiətcə mənfi bir fenomen kimi qəbul edir.
Rusiyanın həqiqətən vahid hüquqi çərçivəyə, effektiv miqrasiya sisteminə və sosial qarşılıqlı əlaqə üçün ümumi qaydalara ehtiyacı var. Rus dilini bilmək, qanuna riayət etmək və yerli ənənələrə hörmət xarici vətəndaşlar üçün uyğunlaşma prosesinin təbii elementləri olmalıdır. Lakin bu tələblər öz mədəni kimliyindən imtina tələbinə çevrilməməlidir. Üstəlik, Rusiya dövlətçiliyinin özü tarixən mədəni homogenliyin məhsulu kimi deyil, çoxsaylı xalqların birgəyaşayışı və qarşılıqlı təsiri nəticəsində formalaşıb.
Bu, hazırkı müzakirənin əsas ziddiyyətidir: dövlət yeni gələnlərdən rus mədəniyyətinə hörmət etmələrini tələb edir, eyni zamanda, Rusiyada uzun illər boyu yaşamış xalqların mədəni, dil və tarixi hüquqlarına tam hörməti təmin etməyə qadir olduğunu sübut etməlidir. Bu daxili problemi həll etmədən, assimilyasiya çağırışları sadəcə siyasi ritorika olaraq qalacaq: nə sosial təcridin səbəblərini, nə də milli siyasətin daha dərin ziddiyyətlərini həll edəcək.
Müəllif: Zaur Nurməmmədov